江苏强力实施“藏粮于地”战略

作者:张坚勇 / 江苏省农业委员会副主任 2016-08-19 09:47 来源:201607 浏览:次  

“十二五”期间,江苏省农业部门认真贯彻落实中央和省委省政府“三农”工作的决策部署,以提高耕地综合生产能力,建设资源节约型、环境友好型现代农业为目标,积极主动,狠抓落实,耕地质量与农业环境保护工作取得明显成效,在全国率先形成了较为完善的农业面源污染治理技术体系。

一、稳中求进,全省耕地质量与农业生态环境保护工作成效显著
    “十二五”期间,江苏省耕地质量与农业环境保护工作取得明显成效:
    一是耕地质量管理取得新突破。推动出台《江苏省耕地质量管理条例》,落实部分土地出让金用于耕地质量建设政策,并将耕地质量建设资金纳入省财政预算。与国土资源厅联合制定下发《江苏省补充耕地质量评定规范》,全面启动补充耕地质量评定工作,完成补充耕地评定项目1379个、评定面积46万亩。二是测土配方施肥取得新进展。建立和完善主要粮食作物施肥技术体系,年推广6000多万亩次。建立水肥一体化示范区44个,推广应用面积180万亩。国家测土配方施肥数据平台落户江苏扬州,在盐城成功举办第十七届全国肥料双交会。三是耕地质量建设迈上新台阶。认真组织实施国家新增千亿斤粮食生产能力田间工程等项目,全省高标准农田比重超过50%。大力推广应用商品有机肥,累计应用面积1000多万亩。多措并举推动秸秆综合利用,秸秆还田占46%。实行绿肥种植以奖代补,年实施规模20万亩。从2014年起,每年建立耕地质量提升综合示范区100多个。全省土壤有机质含量较第二次土壤普查时提高40%以上。四是农业生态环境保护进入新阶段。在全国率先开展“米袋子”、“菜篮子”等重要农产品生产基地和污染高风险区土壤重金属污染监测预警,并率先开展土壤和农产品一对一、点对点同步监测。围绕畜禽养殖污染治理、生态循环农业建设、农村生态系统修复等,在全国率先形成了较为完善的农业面源污染治理技术体系。

二、履职尽责,强力推进“藏粮于地”战略实施
   “十三五”期间,全省耕地质量与农业环境保护工作的总体思路是,“推进一个规划,实施三项行动”。即推进实施高标准农田建设规划,扎实开展耕地质量提升行动、化肥农药使用零增长行动和农业生态环境保护行动,依靠科技进步和机制创新,保护好、建设好、利用好、管理好耕地,不断提高耕地产出能力和科学施肥水平,减少和控制农业面源污染,为农业可持续发展提供基础支撑。
    总体目标是:到2020年,全省高标准农田比重达到60%,耕地地力提升0.5个等级;测土配方施肥技术覆盖率达90%,化学氮肥利用率提高到40%左右;规模养殖畜禽粪便、主要农作物秸秆等肥料化利用率提高到70%以上,适度恢复绿肥种植面积;构建全省现代农业环境监测体系,摸清家底,精准治理,有效遏制农业面源污染。
    2016年的主要任务是:实施国家新增千亿斤粮食产能工程,建设高标准农田20万亩;建立耕地质量提升综合示范区100个以上;着力推进化肥使用减量增效,推广测土配方施肥技术7000万亩次;新建100个土壤墒情自动监测点;加密调查监测农产品产地土壤重金属污染1700万亩,采集样品2.3万个,建立两个耕地修复试点示范区。
    围绕上述总体思路与目标任务,2016年重点抓好“四个推进”。
   (一)以基本农田划定和耕地质量监测评价为着力点,推进耕地保护制度落实。
    一是划定永久基本农田。联合国土等部门,将重点城市周边、交通沿线等易被占用的优质耕地和高标准农田优先划为永久基本农田,把良田沃土、绿色田园永久留给子孙后代。二是规范开展补充耕地质量评定。坚持依法依规不动摇、规范评定不走样、执行标准不降低、问题导向不放松,重点把好现场勘察、采样分析、专家评审等关口,稳步推进耕地占补平衡工作。三是切实加强土情墒情监测。扎实开展耕地质量动态监测工作,及时发布年度全省耕地质量报告。充分应用县域耕地资源信息管理系统,逐步建立耕地质量等级公报定期发布制度,为农业行政管理、规划编制和生产指导提供决策依据。加快建立土壤墒情监测体系,分期分批建设土壤墒情自动监测点100个,实现土壤墒情实时监测、远程监控、科学发布,为抗旱降渍提供预警信息和决策依据。

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